國務(wù)院終于為建筑業(yè)發(fā)文了，資質(zhì)、總承包、投招標(biāo)、工程質(zhì)量等一個都沒落下！
國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，并在新聞聯(lián)播中進(jìn)行了播報，從“建設(shè)單位不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。未完成竣工結(jié)算的項(xiàng)目，有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記”到“引導(dǎo)企業(yè)將工資分配向關(guān)鍵技術(shù)技能崗位傾斜。推行設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)、設(shè)計(jì)方案招標(biāo)等方式。”有多少工程人眼睛濕潤了！搞工程不容易，這一次，春天來了！
以下是這次文件的重點(diǎn)，文件原文已附文末：
一、建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
二、優(yōu)化資質(zhì)管理
1、進(jìn)一步簡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)類別和等級設(shè)置，減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定。
2、選擇部分地區(qū)開展試點(diǎn)，對信用良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的企業(yè)，在其資質(zhì)類別內(nèi)放寬承攬業(yè)務(wù)范圍限制，同時，加快完善信用體系、工程擔(dān)保及個人執(zhí)業(yè)資格等相關(guān)配套制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
三、優(yōu)化資格管理。
1、強(qiáng)化個人執(zhí)業(yè)資格管理，明晰注冊執(zhí)業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度。
2、有序發(fā)展個人執(zhí)業(yè)事務(wù)所，推動建立個人執(zhí)業(yè)保險制度。
四、完善招標(biāo)投標(biāo)制度。
1、加快修訂《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，縮小并嚴(yán)格界定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍，放寬有關(guān)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，防止工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)“一刀切”。
2、在民間投資的房屋建筑工程中，探索由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。將依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺，遵循公平、公正、公開和誠信的原則，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。
3、進(jìn)一步簡化招標(biāo)投標(biāo)程序，盡快實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化，推行網(wǎng)上異地評標(biāo)。
4、對依法通過競爭性談判或單一來源方式確定供應(yīng)商的政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目，符合相應(yīng)條件的應(yīng)當(dāng)頒發(fā)施工許可證。
五、加快推行工程總承包。
1、裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式。
2、政府投資工程應(yīng)完善建設(shè)管理模式，帶頭推行工程總承包。
3、除以暫估價形式包括在工程總承包范圍內(nèi)且依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目外，工程總承包單位可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他專業(yè)業(yè)務(wù)。
六、培育全過程工程咨詢。
1、鼓勵投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)。
2、政府投資工程應(yīng)帶頭推行全過程工程咨詢，鼓勵非政府投資工程委托全過程工程咨詢服務(wù)。
3、在民用建筑項(xiàng)目中，充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用，鼓勵提供全過程工程咨詢服務(wù)。
七、嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任。
特別要強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任、首要責(zé)任、首要責(zé)任。
八、全面提高監(jiān)管水平。
1、政府可采取購買服務(wù)的方式，委托具備條件的社會力量進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。
2、推動發(fā)展工程質(zhì)量保險。
九、建立統(tǒng)一開放市場。
1、打破區(qū)域市場準(zhǔn)入壁壘，取消各地區(qū)、各行業(yè)在法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定外對建筑業(yè)企業(yè)設(shè)置的不合理準(zhǔn)入條件；嚴(yán)禁擅自設(shè)立或變相設(shè)立審批、備案事項(xiàng)，為建筑業(yè)企業(yè)提供公平市場環(huán)境。
2、完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，加快實(shí)現(xiàn)與全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享交換。
3、建立建筑市場主體黑名單制度，依法依規(guī)全面公開企業(yè)和個人信用記錄，接受社會監(jiān)督。
十、規(guī)范工程價款結(jié)算。
1、建設(shè)單位不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。
2、未完成竣工結(jié)算的項(xiàng)目，有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。
3、對長期拖欠工程款的單位不得批準(zhǔn)新項(xiàng)目開工。
4、嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)付款制度，及時按合同約定足額向承包單位支付預(yù)付款。
5、通過工程款支付擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)、法律手段約束建設(shè)單位履約行為，預(yù)防拖欠工程款。
十一、提高從業(yè)人員素質(zhì)
1、加快培養(yǎng)建筑人才，引導(dǎo)企業(yè)將工資分配向關(guān)鍵技術(shù)技能崗位傾斜。
2、改革建筑用工制度。推動建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)。
十二、保護(hù)工人合法權(quán)益。
1、全面落實(shí)勞動合同制度，到2020年基本實(shí)現(xiàn)勞動合同全覆蓋。
2、健全工資支付保障制度，按照誰用工誰負(fù)責(zé)和總承包負(fù)總責(zé)的原則，落實(shí)企業(yè)工資支付責(zé)任，依法按月足額發(fā)放工人工資。
3、將存在拖欠工資行為的企業(yè)列入黑名單，對其采取限制市場準(zhǔn)入等懲戒措施，情節(jié)嚴(yán)重的降低資質(zhì)等級。
建立健全與建筑業(yè)相適應(yīng)的社會保險參保繳費(fèi)方式
十三、推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化
1、力爭用10年左右的時間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%。
2、提升建筑設(shè)計(jì)水平。健全適應(yīng)建筑設(shè)計(jì)特點(diǎn)的招標(biāo)投標(biāo)制度，推行設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)、設(shè)計(jì)方案招標(biāo)等方式。
3、加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。加快推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營維護(hù)全過程的集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理，為項(xiàng)目方案優(yōu)化和科學(xué)決策提供依據(jù)，促進(jìn)建筑業(yè)提質(zhì)增效。
4、完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建立全國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)專家委員會，為工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供技術(shù)支撐，提高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和水平。
十四、加快建筑業(yè)企業(yè)“走出去”
1、加強(qiáng)中外標(biāo)準(zhǔn)銜接。加大中國標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯和宣傳推廣力度，以“一帶一路”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，優(yōu)先在對外投資、技術(shù)輸出和援建工程項(xiàng)目中推廣應(yīng)用。到2025年，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)全部有外文版。
2、加大政策扶持力度。到2025年，與大部分“一帶一路”沿線國家和地區(qū)簽訂雙邊工程建設(shè)合作備忘錄，同時爭取在雙邊自貿(mào)協(xié)定中納入相關(guān)內(nèi)容，推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格國際互認(rèn)。
以下是文字版全文：
國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見
國辦發(fā)〔2017〕19號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，我國建筑業(yè)快速發(fā)展，建造能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，吸納了大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，帶動了大量關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和民生改善作出了重要貢獻(xiàn)。但也要看到，建筑業(yè)仍然大而不強(qiáng)，監(jiān)管體制機(jī)制不健全、工程建設(shè)組織方式落后、建筑設(shè)計(jì)水平有待提高、質(zhì)量安全事故時有發(fā)生、市場違法違規(guī)行為較多、企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)、工人技能素質(zhì)偏低等問題較為突出。為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，進(jìn)一步深化建筑業(yè)“放管服”改革，加快產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為新型城鎮(zhèn)化提供支撐，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見：
一、總體要求
全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照適用、經(jīng)濟(jì)、安全、綠色、美觀的要求，深化建筑業(yè)“放管服”改革，完善監(jiān)管體制機(jī)制，優(yōu)化市場環(huán)境，提升工程質(zhì)量安全水平，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，打造“中國建造”品牌。
二、深化建筑業(yè)簡政放權(quán)改革
（一）優(yōu)化資質(zhì)資格管理。進(jìn)一步簡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)類別和等級設(shè)置，減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定。選擇部分地區(qū)開展試點(diǎn)，對信用良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的企業(yè)，在其資質(zhì)類別內(nèi)放寬承攬業(yè)務(wù)范圍限制，同時，加快完善信用體系、工程擔(dān)保及個人執(zhí)業(yè)資格等相關(guān)配套制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。強(qiáng)化個人執(zhí)業(yè)資格管理，明晰注冊執(zhí)業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度。有序發(fā)展個人執(zhí)業(yè)事務(wù)所，推動建立個人執(zhí)業(yè)保險制度。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)行“一站式”網(wǎng)上審批，進(jìn)一步提高建筑領(lǐng)域行政審批效率。
（二）完善招標(biāo)投標(biāo)制度。加快修訂《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，縮小并嚴(yán)格界定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍，放寬有關(guān)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，防止工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)“一刀切”。在民間投資的房屋建筑工程中，探索由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。將依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺，遵循公平、公正、公開和誠信的原則，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。進(jìn)一步簡化招標(biāo)投標(biāo)程序，盡快實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化，推行網(wǎng)上異地評標(biāo)。對依法通過競爭性談判或單一來源方式確定供應(yīng)商的政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目，符合相應(yīng)條件的應(yīng)當(dāng)頒發(fā)施工許可證。
三、完善工程建設(shè)組織模式
（三）加快推行工程總承包。裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式。政府投資工程應(yīng)完善建設(shè)管理模式，帶頭推行工程總承包。加快完善工程總承包相關(guān)的招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、竣工驗(yàn)收等制度規(guī)定。按照總承包負(fù)總責(zé)的原則，落實(shí)工程總承包單位在工程質(zhì)量安全、進(jìn)度控制、成本管理等方面的責(zé)任。除以暫估價形式包括在工程總承包范圍內(nèi)且依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目外，工程總承包單位可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他專業(yè)業(yè)務(wù)。
（四）培育全過程工程咨詢。鼓勵投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)。制定全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同范本。政府投資工程應(yīng)帶頭推行全過程工程咨詢，鼓勵非政府投資工程委托全過程工程咨詢服務(wù)。在民用建筑項(xiàng)目中，充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用，鼓勵提供全過程工程咨詢服務(wù)。
四、加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理
（五）嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任。全面落實(shí)各方主體的工程質(zhì)量責(zé)任，特別要強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，公示質(zhì)量責(zé)任主體和主要責(zé)任人。對違反有關(guān)規(guī)定、造成工程質(zhì)量事故的，依法給予責(zé)任單位停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示，給予注冊執(zhí)業(yè)人員暫停執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書、一定時間直至終身不得進(jìn)入行業(yè)等處罰。對發(fā)生工程質(zhì)量事故造成損失的，要依法追究經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要追究有關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。參與房地產(chǎn)開發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)依法合規(guī)經(jīng)營，提高住宅品質(zhì)。
（六）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全防護(hù)，特別要強(qiáng)化對深基坑、高支模、起重機(jī)械等危險性較大的分部分項(xiàng)工程的管理，以及對不良地質(zhì)地區(qū)重大工程項(xiàng)目的風(fēng)險評估或論證。推進(jìn)信息技術(shù)與安全生產(chǎn)深度融合，加快建設(shè)建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，通過信息化手段加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。建立健全全覆蓋、多層次、經(jīng)常性的安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)以及各方主體的本質(zhì)安全水平。
（七）全面提高監(jiān)管水平。完善工程質(zhì)量安全法律法規(guī)和管理制度，健全企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的工程質(zhì)量安全保障體系。強(qiáng)化政府對工程質(zhì)量的監(jiān)管，明確監(jiān)管范圍，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大抽查抽測力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)由同級財政預(yù)算全額保障。政府可采取購買服務(wù)的方式，委托具備條件的社會力量進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。推進(jìn)工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，督促各方主體健全質(zhì)量安全管控機(jī)制。強(qiáng)化對工程監(jiān)理的監(jiān)管，選擇部分地區(qū)開展監(jiān)理單位向政府報告質(zhì)量監(jiān)理情況的試點(diǎn)。加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)厲打擊出具虛假報告等行為。推動發(fā)展工程質(zhì)量保險。
五、優(yōu)化建筑市場環(huán)境
（八）建立統(tǒng)一開放市場。打破區(qū)域市場準(zhǔn)入壁壘，取消各地區(qū)、各行業(yè)在法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定外對建筑業(yè)企業(yè)設(shè)置的不合理準(zhǔn)入條件；嚴(yán)禁擅自設(shè)立或變相設(shè)立審批、備案事項(xiàng)，為建筑業(yè)企業(yè)提供公平市場環(huán)境。完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，加快實(shí)現(xiàn)與全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享交換。建立建筑市場主體黑名單制度，依法依規(guī)全面公開企業(yè)和個人信用記錄，接受社會監(jiān)督。
（九）加強(qiáng)承包履約管理。引導(dǎo)承包企業(yè)以銀行保函或擔(dān)保公司保函的形式，向建設(shè)單位提供履約擔(dān)保。對采用常規(guī)通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的政府投資工程，在原則上實(shí)行最低價中標(biāo)的同時，有效發(fā)揮履約擔(dān)保的作用，防止惡意低價中標(biāo)，確保工程投資不超預(yù)算。嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)包和違法分包等行為。完善工程量清單計(jì)價體系和工程造價信息發(fā)布機(jī)制，形成統(tǒng)一的工程造價計(jì)價規(guī)則，合理確定和有效控制工程造價。
（十）規(guī)范工程價款結(jié)算。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依法加強(qiáng)對以政府投資為主的公共工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，建設(shè)單位不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。未完成竣工結(jié)算的項(xiàng)目，有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。對長期拖欠工程款的單位不得批準(zhǔn)新項(xiàng)目開工。嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)付款制度，及時按合同約定足額向承包單位支付預(yù)付款。通過工程款支付擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)、法律手段約束建設(shè)單位履約行為，預(yù)防拖欠工程款。
六、提高從業(yè)人員素質(zhì)
（十一）加快培養(yǎng)建筑人才。積極培育既有國際視野又有民族自信的建筑師隊(duì)伍。加快培養(yǎng)熟悉國際規(guī)則的建筑業(yè)高級管理人才。大力推進(jìn)校企合作，培養(yǎng)建筑業(yè)專業(yè)人才。加強(qiáng)工程現(xiàn)場管理人員和建筑工人的教育培訓(xùn)。健全建筑業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)體系，全面實(shí)施建筑業(yè)技術(shù)工人職業(yè)技能鑒定制度。發(fā)展一批建筑工人技能鑒定機(jī)構(gòu)，開展建筑工人技能評價工作。通過制定施工現(xiàn)場技能工人基本配備標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布各個技能等級和工種的人工成本信息等方式，引導(dǎo)企業(yè)將工資分配向關(guān)鍵技術(shù)技能崗位傾斜。大力弘揚(yáng)工匠精神，培養(yǎng)高素質(zhì)建筑工人，到2020年建筑業(yè)中級工技能水平以上的建筑工人數(shù)量達(dá)到300萬，2025年達(dá)到1000萬。
（十二）改革建筑用工制度。推動建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)。以專業(yè)企業(yè)為建筑工人的主要載體，逐步實(shí)現(xiàn)建筑工人公司化、專業(yè)化管理。鼓勵現(xiàn)有專業(yè)企業(yè)進(jìn)一步做專做精，增強(qiáng)競爭力，推動形成一批以作業(yè)為主的建筑業(yè)專業(yè)企業(yè)。促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大建筑業(yè)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺，開展建筑工人實(shí)名制管理，記錄建筑工人的身份信息、培訓(xùn)情況、職業(yè)技能、從業(yè)記錄等信息，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
（十三）保護(hù)工人合法權(quán)益。全面落實(shí)勞動合同制度，加大監(jiān)察力度，督促施工單位與招用的建筑工人依法簽訂勞動合同，到2020年基本實(shí)現(xiàn)勞動合同全覆蓋。健全工資支付保障制度，按照誰用工誰負(fù)責(zé)和總承包負(fù)總責(zé)的原則，落實(shí)企業(yè)工資支付責(zé)任，依法按月足額發(fā)放工人工資。將存在拖欠工資行為的企業(yè)列入黑名單，對其采取限制市場準(zhǔn)入等懲戒措施，情節(jié)嚴(yán)重的降低資質(zhì)等級。建立健全與建筑業(yè)相適應(yīng)的社會保險參保繳費(fèi)方式，大力推進(jìn)建筑施工單位參加工傷保險。施工單位應(yīng)履行社會責(zé)任，不斷改善建筑工人的工作環(huán)境，提升職業(yè)健康水平，促進(jìn)建筑工人穩(wěn)定就業(yè)。
七、推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化
（十四）推廣智能和裝配式建筑。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用，推動建造方式創(chuàng)新，大力發(fā)展裝配式混凝土和鋼結(jié)構(gòu)建筑，在具備條件的地方倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑，不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。力爭用10年左右的時間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%。在新建建筑和既有建筑改造中推廣普及智能化應(yīng)用，完善智能化系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建筑舒適安全、節(jié)能高效。
（十五）提升建筑設(shè)計(jì)水平。建筑設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)地域特征、民族特點(diǎn)和時代風(fēng)貌，突出建筑使用功能及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保等要求，提供功能適用、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境協(xié)調(diào)的建筑設(shè)計(jì)產(chǎn)品。健全適應(yīng)建筑設(shè)計(jì)特點(diǎn)的招標(biāo)投標(biāo)制度，推行設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)、設(shè)計(jì)方案招標(biāo)等方式。促進(jìn)國內(nèi)外建筑設(shè)計(jì)企業(yè)公平競爭，培育有國際競爭力的建筑設(shè)計(jì)隊(duì)伍。倡導(dǎo)開展建筑評論，促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)理念的融合和升華。
（十六）加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。加快先進(jìn)建造設(shè)備、智能設(shè)備的研發(fā)、制造和推廣應(yīng)用，提升各類施工機(jī)具的性能和效率，提高機(jī)械化施工程度。限制和淘汰落后、危險工藝工法，保障生產(chǎn)施工安全。積極支持建筑業(yè)科研工作，大幅提高技術(shù)創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。加快推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營維護(hù)全過程的集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理，為項(xiàng)目方案優(yōu)化和科學(xué)決策提供依據(jù)，促進(jìn)建筑業(yè)提質(zhì)增效。
（十七）完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。整合精簡強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，適度提高安全、質(zhì)量、性能、健康、節(jié)能等強(qiáng)制性指標(biāo)要求，逐步提高標(biāo)準(zhǔn)水平。積極培育團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵具備相應(yīng)能力的行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn)，建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)供給體制，增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給。及時開展標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，加快標(biāo)準(zhǔn)修訂，提高標(biāo)準(zhǔn)的時效性。加強(qiáng)科技研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)制定的信息溝通，建立全國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)專家委員會，為工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供技術(shù)支撐，提高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和水平。
八、加快建筑業(yè)企業(yè)“走出去”
（十八）加強(qiáng)中外標(biāo)準(zhǔn)銜接。積極開展中外標(biāo)準(zhǔn)對比研究，適應(yīng)國際通行的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容結(jié)構(gòu)、要素指標(biāo)和相關(guān)術(shù)語，縮小中國標(biāo)準(zhǔn)與國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)差距。加大中國標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯和宣傳推廣力度，以“一帶一路”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，優(yōu)先在對外投資、技術(shù)輸出和援建工程項(xiàng)目中推廣應(yīng)用。積極參加國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、交流等活動，開展工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的雙邊合作。到2025年，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)全部有外文版。
（十九）提高對外承包能力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建筑業(yè)“走出去”，充分發(fā)揮我國建筑業(yè)企業(yè)在高鐵、公路、電力、港口、機(jī)場、油氣長輸管道、高層建筑等工程建設(shè)方面的比較優(yōu)勢，有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有組織地對外承包工程，參與“一帶一路”建設(shè)。建筑業(yè)企業(yè)要加大對國際標(biāo)準(zhǔn)的研究力度，積極適應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對外承包工程質(zhì)量、履約等方面管理，在援外住房等民生項(xiàng)目中發(fā)揮積極作用。鼓勵大企業(yè)帶動中小企業(yè)、沿海沿邊地區(qū)企業(yè)合作“出海”，積極有序開拓國際市場，避免惡性競爭。引導(dǎo)對外承包工程企業(yè)向項(xiàng)目融資、設(shè)計(jì)咨詢、后續(xù)運(yùn)營維護(hù)管理等高附加值的領(lǐng)域有序拓展。推動企業(yè)提高屬地化經(jīng)營水平，實(shí)現(xiàn)與所在國家和地區(qū)互利共贏。
（二十）加大政策扶持力度。加強(qiáng)建筑業(yè)“走出去”相關(guān)主管部門間的溝通協(xié)調(diào)和信息共享。到2025年，與大部分“一帶一路”沿線國家和地區(qū)簽訂雙邊工程建設(shè)合作備忘錄，同時爭取在雙邊自貿(mào)協(xié)定中納入相關(guān)內(nèi)容，推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格國際互認(rèn)。綜合發(fā)揮各類金融工具的作用，重點(diǎn)支持對外經(jīng)濟(jì)合作中建筑領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目。借鑒國際通行的項(xiàng)目融資模式，按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，加大對建筑業(yè)“走出去”的金融支持力度。
各地區(qū)、各部門要高度重視深化建筑業(yè)改革工作，健全工作機(jī)制，明確任務(wù)分工，及時研究解決建筑業(yè)改革發(fā)展中的重大問題，完善相關(guān)政策，確保按期完成各項(xiàng)改革任務(wù)。加快推動修訂建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法等法律，完善相關(guān)法律法規(guī)。充分發(fā)揮協(xié)會商會熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，及時反映企業(yè)訴求，反饋政策落實(shí)情況，發(fā)揮好規(guī)范行業(yè)秩序、建立從業(yè)人員行為準(zhǔn)則、促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營等方面的自律作用。
國務(wù)院辦公廳
2017年2月21日
（此件公開發(fā)布）
以下是圖片版：
來源：中國政府網(wǎng)，工程智庫 ， 工程人聯(lián)盟
溫馨提示：中國給水排水2017年中國城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高級研討會（第八屆）
主管單位：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
主辦單位： 《中國給水排水》雜志社有限公司
中國市政工程華北設(shè)計(jì)研究總院有限公司
本次會議已開始征集論文和聯(lián)合主辦 協(xié)辦贊助單位 。
敬請聯(lián)系： 王領(lǐng)全 13752275003@163.com
后語：希望大家在閱讀后順便點(diǎn)贊并轉(zhuǎn)發(fā)，以示鼓勵！堅(jiān)持是一種信仰，專注是一種態(tài)度！
設(shè)計(jì)行業(yè)轉(zhuǎn)型浪潮背后八大陷阱！你中招了嗎？
陷阱一：跨界？
適用對象：個體設(shè)計(jì)師
陷阱解析：此類跨界可分兩種，一種是轉(zhuǎn)為甲方，多見于年輕設(shè)計(jì)師，從業(yè)時間不長。但甲方本身也在裁員降薪，以有甲方經(jīng)驗(yàn)的為優(yōu)先，只會做設(shè)計(jì)的話毫無優(yōu)勢。甲方內(nèi)部往往人際關(guān)系復(fù)雜，形同后宮甄嬛傳，單純的設(shè)計(jì)師一頭扎進(jìn)去必定屈死無疑。
另一種是跨界經(jīng)營，徹底轉(zhuǎn)行。但設(shè)計(jì)師花了小半輩子學(xué)設(shè)計(jì)，不僅養(yǎng)成了高冷范兒，思維和行為方式也都已經(jīng)定型，到自由市場上去競爭，幾乎沒優(yōu)勢。
爬出姿勢：1.去甲方，就去那些合作過、對你已經(jīng)高度認(rèn)可并提供量身定制職位的公司，方有保障。2.要跨界經(jīng)營，就要洗白自己，忘掉高冷，做回屌絲，積極學(xué)習(xí)，充分準(zhǔn)備好了再動手吧!
陷阱二：互聯(lián)網(wǎng)營銷？
——“雞肋雞肋，棄之可惜，食之無味”
適用對象：設(shè)計(jì)公司
陷阱解析：大中小設(shè)計(jì)公司都開始實(shí)踐以前很少做過互聯(lián)網(wǎng)營銷。為何說這也是個坑?是因?yàn)椋涸O(shè)計(jì)產(chǎn)品屬于高端服務(wù)業(yè)，需要很強(qiáng)人與人之間的信任，互聯(lián)網(wǎng)雖然能搭建信息橋梁，但是并不能建立信任!每一個設(shè)計(jì)項(xiàng)目后面都事關(guān)巨額投資，互聯(lián)網(wǎng)線上建立的弱聯(lián)系和這些投資相比顯得非常不可靠。因此，互聯(lián)網(wǎng)營銷帶來的效果非常滯后，就像大宗消費(fèi)品在網(wǎng)上成交率低一樣，設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)在網(wǎng)上成交率也非常低。這樣就造成了互聯(lián)網(wǎng)營銷對于建筑設(shè)計(jì)公司的一種雞肋狀態(tài)：食之無味，棄之可惜。這就是互聯(lián)網(wǎng)給設(shè)計(jì)行業(yè)所帶來的陷阱。
爬出姿勢：用長期經(jīng)營的姿態(tài)面對，擺正對互聯(lián)網(wǎng)營銷效果的心態(tài)，不奢求爆炸性效果，控制成本，力求平衡。
陷阱三：融資上市？
——“落魄屌絲狂追白富美”
適用對象：有一定規(guī)模的設(shè)計(jì)公司
陷阱解析：大部分的設(shè)計(jì)企業(yè)的管理不夠規(guī)范，所以融資上市之前要大量的上市成本，在這個過程中背上了更大的包袱! 設(shè)計(jì)公司能上市的非常少，但是能上的去不等于融得到錢。宏觀來看，資本很難會去青睞一個正在下行的房地產(chǎn)配套行業(yè)和一個已經(jīng)走向干涸的行業(yè)股票。此時設(shè)計(jì)公司對于資本的期盼心理無異于一個屌絲想在短時間內(nèi)找到一個愿意嫁給他的白富美，Wake up，please。
爬出姿勢：與目標(biāo)財團(tuán)提前達(dá)成協(xié)議，依靠專業(yè)機(jī)構(gòu)布局上市，完善風(fēng)險對賭協(xié)議。
陷阱四：價格廝殺突圍
——上演《饑餓游戲4》
適用對象：全行業(yè)
陷阱解析：“明知是個坑，你為何還要跳?”這是最無力的一種陷阱，但設(shè)計(jì)師們還是無奈進(jìn)坑。2015年初的數(shù)據(jù)：設(shè)計(jì)院普遍平均裁員30%，而且正在向50%發(fā)展。與裁員同時進(jìn)行的還有降薪，在壓縮成本的同時，不斷為甲方提供增值服務(wù)，價格戰(zhàn)也不熄火，甚至于許多創(chuàng)造性的工作也開始有人免費(fèi)做，徹底失去了知識分子的底線!甲方則趁火打劫：假邀標(biāo)、騙方案、拖欠設(shè)計(jì)費(fèi)、甚至誣陷設(shè)計(jì)企業(yè)。于是乎“你沒節(jié)操，我也不要臉!”，大家迫于生計(jì)一起比著誰更沒底線。整個行業(yè)身陷囹圄不可自拔。
爬出姿勢：客觀看待業(yè)績，從量的競爭向質(zhì)的競爭調(diào)整，梳理生產(chǎn)隊(duì)伍，變體力透支為減肥增肌。
陷阱五：試圖提高競爭力來突圍
——從紅海游向紅海
適用對象：對競爭力無信心者
陷阱解析：入此坑的多為內(nèi)地以施工圖為主的設(shè)計(jì)院，試圖提高自身方案能力，增加前端競爭力，但如此只是從一個紅海走向另一個紅海。請睜大你們的眼睛看一下，這種項(xiàng)目每拋出一個標(biāo)段，要么就是國內(nèi)各知名大院廝殺得頭破血流,要么有世界上多家冠銜普利茲克獎得主的機(jī)構(gòu)前來競標(biāo)，想要讓我們的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)在短時間內(nèi)能夠成長到能與國際水準(zhǔn)抗衡的高度，從各方面資源配置上都需要大改革。況且當(dāng)前市場下，中標(biāo)設(shè)計(jì)費(fèi)已成雞肋，中標(biāo)難度上升，有的項(xiàng)目無論中標(biāo)與否對于設(shè)計(jì)院來講都是入不敷出，哪里有什么藍(lán)海?
爬出姿勢：審視自身特點(diǎn)，擺脫崇拜盲區(qū)，告別“過度健身”，冷靜尋找出路。采用合作的方式比自身提高來得更切實(shí)際和低風(fēng)險!
陷阱六：聯(lián)合經(jīng)營，抱團(tuán)取暖?
——結(jié)果是0+0=0還是0.5×1.2<1
適用對象：中小規(guī)模設(shè)計(jì)公司
陷阱解析：如若同質(zhì)化的公司聯(lián)合，無異于0+0=0的邏輯。有特色的的公司找平臺型公司聯(lián)合則發(fā)生如下情況：比如一專門做醫(yī)療建筑的公司，跟一大型設(shè)計(jì)院或營銷推廣方面做的好的設(shè)計(jì)平臺聯(lián)合，希望能從其中過濾出一些他能夠?qū)ｍ?xiàng)合作的項(xiàng)目，在如今的行情下，聯(lián)合以后所提高的效率，無法對沖掉行業(yè)下滑所帶來的業(yè)績下滑。比如說原來的利潤有百分之20%，而現(xiàn)在利潤10%都不到，那么你聯(lián)合即便帶來2%的效率提升，也絲毫解決不了問題，市場下滑遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有見底。那感覺就像0.5×1.2遠(yuǎn)小于1。
爬出姿勢：著眼長遠(yuǎn)，重新聚焦，充分錘煉，關(guān)注重組的化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生的新生增長點(diǎn)。
陷阱七：投身特色地產(chǎn)領(lǐng)域?
——用大白菜養(yǎng)藏獒
適用對象：全行業(yè)
陷阱解析：時下比較火熱的新農(nóng)村，綠色地產(chǎn)，旅游地產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)園開發(fā)以及養(yǎng)老地產(chǎn)市場，這些特色地產(chǎn)是否是市場轉(zhuǎn)型的出路所在呢?總體而言，這些市場的發(fā)展有一個趨勢——輕資產(chǎn)模式(特點(diǎn)為投資周期長，回收周期更長)，重資產(chǎn)的運(yùn)營模式也日漸減少。這就意味著投身這些市場的設(shè)計(jì)公司設(shè)計(jì)費(fèi)回收會非�？亢螅兿嗟脑黾恿撕芏嘁詴r間成本為主的運(yùn)營成本，而對設(shè)計(jì)師來講，如此消耗等同于慢性自殺，即便有回報，但仍然遠(yuǎn)水解不了近渴，就像大白菜喂不了藏獒。
爬出姿勢：控制投入，專注于真正擅長和有把握的項(xiàng)目領(lǐng)域，充分估量開發(fā)風(fēng)險并嚴(yán)格控制時間因素。
陷阱八：整合上游參與開發(fā)？
——像開春之時從冰面上抄近道
適用對象：有投資愿望的設(shè)計(jì)公司
陷阱解析：在市場難做的情況下，試圖向產(chǎn)業(yè)鏈上游游弋是普遍的心理動因。然而上游的春天已經(jīng)過去，每個項(xiàng)目的銷售都極其艱難，貿(mào)然參與投資和經(jīng)營能夠拿回本金就不錯了。即使許多新興概念(例如we-work)在吸引著從業(yè)者們加入，背后的供應(yīng)過剩推高了風(fēng)險。結(jié)局就是本來想通過上游企業(yè)找到市場，卻發(fā)現(xiàn)那里如同開春時的冰面，正在慢慢融化，危機(jī)四伏。
爬出姿勢：堅(jiān)持技術(shù)入股模式，對項(xiàng)目分析需慎之又慎，對于發(fā)展趨勢不明確的項(xiàng)目不可輕易涉入，對市場的存量狀況要有事先的調(diào)查和充分的估量，做到適度、精準(zhǔn)、有備無患。
親，你栽了嗎?但是：
希望大家對于轉(zhuǎn)型有一個冷靜的判斷和分析，不要盲目跟風(fēng)，栽進(jìn)一個一個坑。
我們相信，擁有遠(yuǎn)見卓識的設(shè)計(jì)師們能找到通往光明的路徑：已經(jīng)有很多事例讓我們看到了這一個傳統(tǒng)行業(yè)在這場變革中的冷靜與卓越。
栽了沒關(guān)系，只要爬出來，你還是英雄！
來源：中建設(shè)協(xié) 勘察設(shè)計(jì)前沿
后語：希望大家在閱讀后順便點(diǎn)贊并轉(zhuǎn)發(fā)，以示鼓勵！堅(jiān)持是一種信仰，專注是一種態(tài)度！
