“弄虛作假性質(zhì)惡劣”，這樣的字眼，被寫在中央生態(tài)環(huán)境保護督察組的典型案例通報中。這背后直指湖南省懷化市有關部門從2021年開始，指使污水處理廠編造進水生化需氧量（BOD）數(shù)據(jù)，將上報數(shù)據(jù)“提高”至80毫克/升到100毫克/升之間，比實際的虛增50%左右。

隨著案例細節(jié)的披露，督察人員是從污水處理廠自報的進水化學需氧量（COD）也虛高，進而發(fā)現(xiàn)的造假端倪。這反映出污水處理廠造假新動向——從出水達標造假轉向進水濃度造假。

或許很多公眾會感到疑惑，污水處理廠建設的初衷目的，就是要千方百計“降低”污水的化學需氧量，使其達標排放。但個別地方在納入污水時卻又虛報提高這一數(shù)值，其背后究竟意在何為？

◆ 造假中的漣漪效應

結合典型的案例，我們先來普及一個重要的知識點，即進水生化需氧量，這是衡量生活污水收集率的重要指標之一。

在其他指標不變的情況下，進水生化需氧量濃度越高，對應的污水收集率越高。

每年，住建部進行城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計工作時，針對污水處理主要有污水處理率、污水處理廠集中處理率和城市生活污水集中收集率3個指標。其中，城市生活污水集中收集率是2021年4月開始增加的統(tǒng)計指標。

業(yè)內(nèi)人士介紹，這一新增統(tǒng)計指標是體現(xiàn)污水收集效能的一個綜合性指標，更能反映當?shù)匚鬯�處理的完善狀況。

要提升城市生活污水集中收集率，最關鍵就是要提高污水處理廠的進水污染物濃度。

記者請教專業(yè)人士指出，前述提及的生化需氧量，其國家標準規(guī)定了“五日培養(yǎng)法”。在實際應用中，“五日培養(yǎng)法”是一種較為常用的方法，需要人工檢測。“五日培養(yǎng)法”測定結果較為準確，可以較為真實地反映水體的污染情況。

而化學需氧量可以在線測，檢測起來更方便快捷。更為關鍵的一點是，兩者之間呈正相關。也就是說，生化需氧量虛高，必然意味著化學需氧量也要“同步造假”。

這就解釋了為何地方會“調(diào)高”污水處理廠進水化學需氧量（COD）、生化需氧量（BOD）濃度，究其根源，這些指標會直接影響城市生活污水集中收集率的計算值。

◆ 為何出現(xiàn)“清水進清水出”的怪現(xiàn)象？

梳理此次督察公布的典型案例，“污水處理廠進水濃度偏低”并非個例。

督察指出，上海安亭污水處理廠未經(jīng)水質(zhì)檢測，直接編造生化需氧量數(shù)據(jù)。而上海早在2021年就要求全市所有城鎮(zhèn)污水處理廠進水生化需氧量濃度不低于100毫克/升，但督察發(fā)現(xiàn)，其污水處理廠進水濃度長期偏低。2023年，全市仍有15座污水處理廠進水生化需氧量濃度低于100毫克/升。

同樣在湖南張家界市鑼鼓塔污水處理廠，其2021年以來進水化學需氧量濃度長期嚴重偏低�，F(xiàn)場督察時，進出水化學需氧量均僅約20毫克/升，“清水進、清水出”，未發(fā)揮污水處理廠效用。

在云南昆明，主城區(qū)現(xiàn)有22座污水處理廠，11座年均進水生化需氧量濃度小于100毫克/升，西山區(qū)海口水質(zhì)凈化廠進水生化需氧量濃度甚至低于40毫克/升。

督察組抽查發(fā)現(xiàn)，湖北恩施市現(xiàn)有3個污水處理廠進水生化需氧量濃度均低于65毫克/升；仙桃市管網(wǎng)混錯接、缺陷整改完成率均不到8%，城西、高新污水處理廠進水生化需氧量濃度均不足40毫克/升。

翻閱以往資料，沿長江流域部分地區(qū)屢次被督察曝光污水處理廠“清水進清水出”，為何會出現(xiàn)這種普遍偏低的情況？

其中，不可控的因素如家庭排放的污水濃度不高、化糞池對污水的降解、排水管網(wǎng)輸送過程對污水的降解以及地下水入滲對污水的稀釋等。

但也有可控因素，比如是否有河湖水倒灌進入管網(wǎng)，或者一些低濃度工業(yè)廢水進入，或者管網(wǎng)施工質(zhì)量差導致管道滲漏等現(xiàn)象。

業(yè)內(nèi)分析指出，進水COD濃度受到居民用水習慣、雨污沒分流、管道錯接或漏接、地下水侵入等多方面因素的影響。其中，對于大部分地區(qū)而言，下雨是短時性偶然事件，地下水源源不斷流入破損管道可能性也不大，污水源頭成分“不污”、污水管網(wǎng)的密閉性差等是污水處理廠進水COD濃度長期偏低的主要原因。

而這些都可以通過雨污分流、錯混接改造等工程進行優(yōu)化，優(yōu)化后會適當提升污水處理廠的進水濃度。

簡而言之，要保證污水處理廠進水的COD濃度，歸根結底要提高管網(wǎng)的整體性、連貫性、封閉性。

◆ 完善“地下工作”事關長江

似乎事情又回到“老生常談”的議題上，管網(wǎng)，又是城市管網(wǎng)。

若將污水處理廠比作污水處理“心臟”，管網(wǎng)就是“血管”，兩者緊密不可分。只有建設完善的污水管網(wǎng)，污水處理廠才能充分發(fā)揮其效能，城市污水的收集率、處理率才能真正提高。

不止如此，管網(wǎng)背后，與黑臭水體反復、雨季溢流等諸多城市問題關聯(lián)。此次督察的長江流域地區(qū)雨量充沛，一旦污水處理管網(wǎng)建設不到位，極易出現(xiàn)“溢流”等問題。

但屢次督察都指出地方在管網(wǎng)建設上拖拉、滯后、慢作為，導致污水處理廠成為擺設，沒有發(fā)揮應有作用。這背后更深層次的原因，顯然是城市的精細化治理水平還有所欠缺，對環(huán)境基礎設施建設管理重視不足；也揭示出我國城鎮(zhèn)污水收集處理存在發(fā)展不平衡不充分問題，短板弱項依然突出。

記者也留意到，在2022年住房和城鄉(xiāng)建設部、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、水利部印發(fā)《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》中明確提出，到2025年，城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上，進水BOD濃度高于100毫克/升的城市生活污水處理廠規(guī)模占比達90%以上。這樣的任務設定，既充分體現(xiàn)了推進城市生活污水收集處理工作的力度和決心，同時也對行業(yè)提出更高要求。

為補齊城市生活污水管網(wǎng)短板，住房城鄉(xiāng)建設部等5部門近日發(fā)布的《關于加強城市生活污水管網(wǎng)建設和運行維護的通知》提出，到2027年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和設施空白區(qū)，城市生活污水集中收集率達到73%以上，城市生活污水收集處理綜合效能顯著提升。

污水處理廠是污水末端治理的重要戰(zhàn)場，是阻止污水進入長江的最后一道關口。要實現(xiàn)2025年長江水生態(tài)質(zhì)量明顯提升的目標，急需抓住問題癥結，對癥下藥。

補齊“毛細血管”，污水應收盡收，從當前各級的督察反饋來看，長江流域各地還需完善的“地下工作”艱巨且繁重。若不拿出十足的勇氣和魄力下大力氣推動解決，類似的問題還會被反復通報，且面臨無法完成國家預期目標的風險。

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原標題：《督察曝光造假新動向：虛報進水COD濃度圖啥？》