7月2日，重慶市生態(tài)環(huán)境部門(mén)發(fā)布“線索征集令”——面向全社會(huì)公開(kāi)征集非法傾倒處置固體廢物的環(huán)境違法犯罪線索。此次線索征集時(shí)間將一直持續(xù)到2027年12月31日。

只要你眼尖、手快，發(fā)現(xiàn)了違法傾倒的蛛絲馬跡并及時(shí)舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，相關(guān)部門(mén)作出行政處罰或?qū)�案件移送公安部門(mén)立案后，你就能獲得500元至10萬(wàn)元不等的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)！獎(jiǎng)金多少，與問(wèn)題嚴(yán)重程度掛鉤，舉報(bào)越“有料”，獎(jiǎng)勵(lì)越豐厚！不僅如此，如果你愿意，除了“真金白銀”，還可以收獲“精神大禮包”：通報(bào)表?yè)P(yáng)、榮譽(yù)證書(shū)、環(huán)保榮譽(yù)稱號(hào)……既能為環(huán)境保護(hù)出力，又能收獲成就感，真是一舉多得。

重慶為何開(kāi)始征集非法傾倒固體廢物的犯罪線索？

舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制激勵(lì)公眾監(jiān)督

原來(lái)，生態(tài)環(huán)境部、最高人民法院、最高人民檢察院等8部門(mén)近日聯(lián)合啟動(dòng)全國(guó)非法傾倒處置固體廢物專項(xiàng)整治行動(dòng)，計(jì)劃用3年左右時(shí)間，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展集中整治，遏制非法轉(zhuǎn)移傾倒處置固體廢物高發(fā)態(tài)勢(shì)。這不是短期“治標(biāo)”，而是一場(chǎng)為期三年的“深度治理”。

生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人在6月例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，生態(tài)環(huán)境部已在門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)了非法傾倒處置固體廢物線索征集專欄，公開(kāi)了舉報(bào)電話及郵箱。

為充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，包括重慶市在內(nèi)的多地生態(tài)環(huán)境部門(mén)也紛紛啟動(dòng)有獎(jiǎng)舉報(bào)。

海南省生態(tài)環(huán)境廳于6月30日發(fā)布《關(guān)于公開(kāi)征集涉固體廢物領(lǐng)域環(huán)境違法線索的公告》，明確了征集時(shí)間、征集線索范圍、舉報(bào)途徑等。舉報(bào)情況查證屬實(shí)的，將依據(jù)《海南省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳也于近日發(fā)布《關(guān)于公開(kāi)征集固體廢物領(lǐng)域環(huán)境違法線索的公告》，向社會(huì)公開(kāi)征集固體廢物領(lǐng)域環(huán)境違法線索，并明確對(duì)查證屬實(shí)的實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

南京市生態(tài)環(huán)境局于7月3日通過(guò)官網(wǎng)發(fā)布公告，公布固體廢物非法處置傾倒有獎(jiǎng)舉報(bào)二維碼，鼓勵(lì)廣大群眾積極舉報(bào)，并明確一經(jīng)查實(shí)即有獎(jiǎng)勵(lì)。

從目前各地發(fā)布的公告看，主要有以下共性。一是舉報(bào)方式多樣，各地舉報(bào)方式包括電話、在線平臺(tái)、來(lái)信來(lái)訪等，方便公眾及時(shí)、便利地提交線索。二是獎(jiǎng)金激勵(lì)機(jī)制明確，有的省市還設(shè)置了階梯式分級(jí)獎(jiǎng)金機(jī)制，將獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)與案件層級(jí)掛鉤。三是強(qiáng)調(diào)舉報(bào)信息真實(shí)有效，公告大部分明確要求提供真實(shí)線索，對(duì)故意虛構(gòu)等違規(guī)舉報(bào)行為設(shè)有處罰措施。

地方舉措與國(guó)家政策相呼應(yīng)，形成了群防群治合力。群眾隨時(shí)隨地都可以通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、微信或紙質(zhì)信件舉報(bào)周邊非法傾倒固廢的行為。這種社會(huì)監(jiān)督與政府執(zhí)法協(xié)同推進(jìn)的模式，正在成為遏制固廢違法傾倒的“關(guān)鍵一環(huán)”。如果您發(fā)現(xiàn)類似問(wèn)題，歡迎及時(shí)舉報(bào)，讓我們共同守護(hù)綠水青山。

為啥要推進(jìn)群眾舉報(bào)監(jiān)督？

生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長(zhǎng)郭伊均在近日發(fā)布的署名文章中指出，“非法傾倒處置固體廢物不僅污染環(huán)境、破壞生態(tài)、侵占耕地林地草地資源，而且容易導(dǎo)致‘破窗效應(yīng)’，衍生成為有毒有害甚至危險(xiǎn)廢物傾倒的溫床，造成更嚴(yán)重的污染，亟須嚴(yán)厲整治。”

破窗效應(yīng)是犯罪學(xué)的一個(gè)理論，此理論認(rèn)為環(huán)境中的不良現(xiàn)象如果被放任存在，會(huì)誘使人們仿效，甚至變本加厲。該理論源于一個(gè)類比，即一棟建筑物有幾扇破損的窗戶，如果不加以修復(fù)，會(huì)導(dǎo)致更多的破窗。在環(huán)境治理領(lǐng)域尤其如此。

當(dāng)一個(gè)地方被偷偷丟了幾袋垃圾，卻沒(méi)人管、也沒(méi)人清理，路過(guò)的人就會(huì)心想：“咦，這地兒沒(méi)人管��？”于是，有樣學(xué)樣，也在這個(gè)地方開(kāi)始跟著亂扔。接著，有人干脆拉來(lái)一整車廢料，甚至是有毒有害的危險(xiǎn)廢物。一傳十、十傳百，原本還算干凈的地方，不知不覺(jué)就成了一個(gè)大垃圾場(chǎng)，環(huán)境一天天惡化。面對(duì)堆成山的垃圾，治理難度那是相當(dāng)大！

這就是典型的“破窗效應(yīng)”——第一扇窗戶破了不修，房子都可能塌掉。垃圾治理也是一樣，第一包垃圾沒(méi)人清理，最后會(huì)演變?yōu)榇髥?wèn)題。因此，打擊固廢非法傾倒不僅要懲處當(dāng)事人，還要在最早階段及時(shí)清理傾倒點(diǎn)。這也是各地部署有獎(jiǎng)舉報(bào)措施的重要基礎(chǔ)。

非法傾倒固廢的地方，大多選在人煙稀少、監(jiān)管難到達(dá)的地方，這些地方巡查難度大、成本高。但對(duì)當(dāng)?shù)厝罕妬?lái)說(shuō)，卻是“家門(mén)口的事”。他們一旦發(fā)現(xiàn)異常，舉報(bào)就能幫執(zhí)法部門(mén)快速鎖定違法點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“無(wú)死角”。

不久前，四川省綿陽(yáng)市的一名熱心群眾打電話舉報(bào)某處空地有大量不明黑色液體，散發(fā)著刺鼻氣味。接報(bào)后，綿陽(yáng)市有關(guān)部門(mén)展開(kāi)調(diào)查，直接查獲非法傾倒的危險(xiǎn)廢物約10噸。案件確認(rèn)后，綿陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局按照《四川省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》規(guī)定，向提供線索的熱心群眾兌現(xiàn)一萬(wàn)元舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

群眾的舉報(bào)幫助執(zhí)法人員迅速查處了一起環(huán)境違法案件，也展示出熱心群眾在固廢治理中的關(guān)鍵作用。

前不久的張家界溶洞污染事件，也是網(wǎng)友反映問(wèn)題后推動(dòng)環(huán)境污染及時(shí)整治的鮮活案例。事件處理過(guò)程中，當(dāng)?shù)卣�府一方面加快�?duì)溶洞污染的排查和清理，另一方面著手完善公眾參與機(jī)制，適時(shí)出臺(tái)《生態(tài)環(huán)境違法行為公眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，對(duì)舉報(bào)非法排放危險(xiǎn)廢物、重金屬污染物等生態(tài)環(huán)境違法行為實(shí)施重獎(jiǎng)，最高可達(dá)5000元。

由此可見(jiàn)，群眾舉報(bào)最大的意義之一，就是彌補(bǔ)執(zhí)法力量的不足，能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，讓執(zhí)法部門(mén)趕在污染擴(kuò)散前“修復(fù)破窗”，把問(wèn)題扼殺在萌芽階段。

法條鏈接：我國(guó)法律對(duì)非法處置固體廢物行為有明確禁止和處罰規(guī)定�！豆腆w廢物污染環(huán)境防治法》第二十條明確規(guī)定，禁止任何單位或者個(gè)人向江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)及其最高水位線以下的灘地和岸坡以及法律法規(guī)規(guī)定的其他地點(diǎn)傾倒、堆放、貯存固體廢物。對(duì)于傾倒危險(xiǎn)廢物等污染物的行為，達(dá)到一定程度即可被認(rèn)定為嚴(yán)重污染環(huán)境犯罪�！蹲罡呷嗣穹ㄔ� 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》指出，非法傾倒處置危險(xiǎn)廢物三噸以上即屬于“嚴(yán)重污染環(huán)境”情形，將依法追究刑事責(zé)任。